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高新技术战略产业受青睐

发表时间:2019-03-27 14:33 阅读:
  在发布的35个申报指南征求意见稿中,有11个专项是2019年新设的。新高新技术领域制造基础技术与关键部件、光电子与微电子器件及集成、可再生能源与氢能技术、核安全与先进核能技术、物联网与智慧城市关键技术及示范、网络协同制造和智能工厂、宽带通信和新型网络等7个新增专项重点瞄准制造、能源、物联网和包括5G在内的新型网络等方向。
 
  “虽然高新技术还没有公布具体的经费支出,但从目前情况来看,投资力度大的专项主要是社会影响大、与国家稳定密切相关的环境污染、粮食安全问题,而新增专项则主要关注5G等新兴领域。”李红军说。他认为,这些都是我国急需发展的技术,也为下一个五年计划和“科技创新2030”打下良好基础。
 
  事实上,今年的政府工作报告也指出,促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。
 
  对此,中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所研究员丁明磊表示,当前基础前沿领域孕育重大突破,交叉融合态势更加明显,基础研究、应用基础研究和技术创新相互带动作用不断增强,创新模式向网络化、生态化转变。国家重点研发计划也在不断完善任务布局,构建基础研究、应用研究到成果转化全链条创新设计、一体化组织实施的总体格局。
 
  随着国家科技体制改革红利逐渐释放,智能制造、大科学装置前沿研究、蓝色粮仓科技创新、生物医药研发等领域,在中央财政的扶持下逐步显示迅猛发展态势。但是要让有限的科研经费花在刀刃上,逐步完善经费管理制度也显得十分必要。
 
  如何既让科研人员从繁琐的报销手续中解放出来,又防止科研经费滥用,一直都是业界的热门话题。江苏省科技厅厅长、党组书记王秦告诉记者:“过去管得太死了,重重审核,变更预算还要打报告。这样造成的后果之一就是,过去很多科研人员的精力都扑在做报表、做账上,而财务管理本身就不是科研人员的强项,结果很多科研人员对科研经费使用‘摸不着头脑’。”
 
  今年的政府工作报告指出,科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。
 
  对此,业界人士分析,未来国家或许只管预算总规模,而将各科目预算的调剂权下放给科技人员。科技部部长王志刚表示,科研的不确定性和未知性,与预算要求的具体化,两者之间的矛盾长期存在。“包干制”的改革以信任为前提,但同时也需要和“放管服”结合,“信任越大,责任也越大”。
 
  “目标导向和问题导向促使我们必须把基础研究作为一个重点,在整个科技创新的总布局中要着重布局。”王志刚透露,科技部首先会在基础研究领域做一些尝试,目前已经选了60多家单位,在基础研究定额补助项目等方面进行试点。

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